I. ¿En qué consiste el temario administrativo del Estado?
El denominado temario administrativo del Estado es el conjunto de materias que integran el programa oficial exigido para superar las pruebas selectivas de acceso al Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado, Subgrupo C1. Este programa se establece en la convocatoria oficial del proceso selectivo, aprobada mediante Resolución de la Secretaría de Estado de Función Pública y publicada en el Boletín Oficial del Estado. En dicha convocatoria se determinan tanto el contenido del programa como la estructura de las pruebas, los requisitos de participación y las restantes bases del proceso selectivo.
La realización material del proceso selectivo corresponde a la Comisión Permanente de Selección, de acuerdo con lo previsto en la propia convocatoria. Por ello, cualquier preparación de estas oposiciones debe partir siempre del programa incluido en la convocatoria vigente, ya que su contenido puede experimentar modificaciones de una convocatoria a otra.
II. ¿Qué incluye el temario administrativo del Estado?
El programa oficial para las oposiciones al Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado, Subgrupo C1, reúne los conocimientos jurídicos, administrativos, económicos y tecnológicos necesarios para el desarrollo de las funciones propias de este cuerpo.
De acuerdo con la convocatoria vigente, el programa de ingreso libre comprende 45 temas distribuidos en seis bloques:
Bloque I. Organización del Estado y de la Administración pública
Este bloque proporciona los conocimientos esenciales sobre la estructura constitucional del Estado, sus instituciones y la organización territorial y administrativa española. Comprende 11 temas, entre los que se encuentran:
- La Constitución Española de 1978, los derechos y deberes fundamentales, sus garantías y la reforma constitucional.
- La Corona y las funciones constitucionales del Rey.
- Las Cortes Generales.
- El Poder Judicial, el Consejo General del Poder Judicial y el Tribunal Supremo.
- El Gobierno y sus relaciones con las Cortes Generales.
- El Gobierno Abierto y la Agenda 2030.
- La transparencia, el acceso a la información pública y el buen gobierno.
- La organización de la Administración General del Estado.
- Las Comunidades Autónomas y la distribución territorial de competencias.
- La Administración Local.
- La organización institucional de la Unión Europea y los efectos de la integración europea sobre el Estado español.
Bloque II. Organización de oficinas públicas
Está orientado al funcionamiento cotidiano de las unidades administrativas y a las relaciones de la Administración con los ciudadanos. Comprende 4 temas:
- Atención al público, información administrativa, reclamaciones, quejas y peticiones.
- Documentos, registros y archivos administrativos.
- Administración electrónica, servicios telemáticos y Punto de Acceso General de la Administración General del Estado.
- Protección de datos personales, derechos digitales y funciones del Delegado de Protección de Datos.
Bloque III. Derecho administrativo general
Constituye uno de los bloques jurídicos fundamentales del programa y comprende 7 temas:
- Fuentes del Derecho Administrativo: jerarquía normativa, ley, decreto-ley, decreto legislativo, reglamentos y demás fuentes.
- Acto administrativo: concepto, clases, elementos, eficacia, validez, motivación y notificación.
- Procedimiento Administrativo Común y Régimen Jurídico del Sector Público: iniciación, ordenación, instrucción y terminación del procedimiento, revisión de oficio y recursos administrativos. Incluye también aspectos esenciales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
- Contratos del Sector Público: concepto, clases, preparación, adjudicación, ejecución, extinción, modificaciones, invalidez y recursos.
- Formas de la actividad administrativa: actividad de limitación, arbitral, de servicio público y de fomento.
- Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: concepto, requisitos y efectos.
- Políticas de igualdad y no discriminación, violencia de género, derechos de las personas LGTBI, discapacidad y dependencia.
Bloque IV. Gestión de personal
Este bloque estudia el régimen jurídico de los empleados públicos y comprende 9 temas, dedicados principalmente a:
- Clases de empleados públicos y normativa reguladora.
- Selección de personal y Oferta de Empleo Público.
- Funcionarios de carrera e interinos.
- Adquisición y pérdida de la condición de funcionario y situaciones administrativas.
- Provisión de puestos, derechos y deberes, carrera administrativa y promoción interna.
- Incompatibilidades y régimen disciplinario.
- Seguridad Social de los funcionarios, MUFACE y Clases Pasivas.
- Personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas y IV Convenio Único de la AGE.
- Seguridad Social del personal laboral y su acción protectora.
Bloque V. Gestión financiera
Comprende 6 temas destinados a conocer el funcionamiento económico y presupuestario de la Administración:
- El presupuesto y los principios y fases del ciclo presupuestario.
- Los Presupuestos Generales del Estado, los créditos y sus modificaciones.
- La ejecución del presupuesto de gastos, ordenación y realización de pagos y control del gasto público.
- Retribuciones, indemnizaciones y nóminas del personal al servicio de la Administración.
- Gastos para la adquisición de bienes y servicios, inversiones, transferencias, anticipos de caja fija y pagos a justificar.
- Gestión económica y financiera de los contratos públicos y de las subvenciones.
Bloque VI. Informática básica y ofimática
El último bloque comprende 8 temas relacionados con las herramientas tecnológicas utilizadas habitualmente en la actividad administrativa:
- Informática básica, hardware, software, almacenamiento y seguridad informática.
- Sistema operativo Windows 11.
- Gestión de archivos y carpetas mediante el Explorador de Windows.
- Procesamiento de textos con Word 365.
- Hojas de cálculo con Excel 365.
- Bases de datos con Access 365.
- Correo electrónico mediante Outlook 365.
- Internet, protocolos, servicios y utilización de navegadores web.
En consecuencia, el temario no se limita al estudio de normas administrativas: combina Derecho público, organización institucional, gestión de recursos humanos y financieros, atención al ciudadano y competencias digitales, ofreciendo una formación directamente relacionada con las funciones que desempeña el personal del Cuerpo General Administrativo del Estado.
III. ¿Cada cuánto tiempo cambia el temario o se actualiza?
El temario Administrativo del Estado no se modifica con una periodicidad fija. El programa aplicable es el establecido en la convocatoria vigente publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE), por lo que su estructura, número de temas o contenido puede variar cuando se aprueba una nueva convocatoria. Además, aunque el programa formal no cambie, las normas jurídicas incluidas en él pueden ser objeto de reformas durante el período de preparación. Por ello, materias como procedimiento administrativo, empleo público, contratación, presupuestos, protección de datos o administración electrónica deben estudiarse conforme a la normativa vigente.
En consecuencia, es fundamental preparar la oposición tomando como referencia la última convocatoria oficial y mantener actualizado el contenido legislativo de las materias incluidas en ella.
Mantenerse al día de la evolución normativa y jurisprudencial resulta esencial tanto para los opositores como para los profesionales del Derecho público. En Administrativando Abogados analizamos regularmente las principales novedades legislativas y jurisprudenciales en materia de Derecho Administrativo, ofreciendo asesoramiento adaptado al marco jurídico vigente.
IV. ¿En qué se diferencia el temario administrativo del estado de otros temarios públicos?
El temario del Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado (C1) ocupa una posición intermedia entre el exigido para el Cuerpo General Auxiliar (C2) y el correspondiente al Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (A2).
Frente al C2, el C1 exige una formación jurídica y administrativa considerablemente más amplia. El programa de Auxiliares se concentra fundamentalmente en organización pública, actividad administrativa básica y herramientas ofimáticas, e incorpora además pruebas psicotécnicas. En cambio, el C1 profundiza en materias como Derecho Administrativo, contratación pública, gestión de personal, gestión financiera y procedimiento administrativo, además de informática y ofimática.
Respecto del Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (A2), ambos programas comparten numerosas materias —como procedimiento administrativo, régimen jurídico del sector público, empleo público o gestión presupuestaria—, pero el A2 exige un conocimiento más extenso y profundo, acorde con las funciones de gestión y responsabilidad propias de dicho subgrupo.
También existen diferencias relevantes en las pruebas. En el acceso libre al C1, la convocatoria vigente establece un ejercicio único dividido en dos partes: un cuestionario tipo test y un supuesto práctico también formulado mediante preguntas con respuestas alternativas. En el A2, por el contrario, se prevé un primer ejercicio tipo test y un segundo ejercicio consistente en la resolución escrita de un supuesto práctico, en el que se valoran la capacidad de análisis, la aplicación de conocimientos, la sistemática y la expresión escrita.
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