I. ¿Qué se entiende por contratos SARA?
Se entiende por contratos SARA aquellos contratos sujetos a regulación armonizada. Estos son los contratos públicos de obras, concesión, suministro o servicios que, según la entidad contratante y por superar un determinado umbral en su valor estimado, quedan sometidos a normas especiales (directrices europeas) relativas a la publicidad y a la elección del procedimiento. El objetivo de esta regulación es garantizar una competencia abierta, transparente y no discriminatoria en el mercado interior de la Unión Europea. Esta materia se encuentra regulada en la sección 2.ª del capítulo II del título preliminar de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en lo sucesivo LCSP), específicamente en sus artículos 19 a 23, donde se incluyen los contratos SARA por su valor, así como los contratos subvencionados. Para ahondar sobre los contratos SARA y sus respectivos umbrales, nuestro Director Antonio Pérez Valderrama, nos explica los aspectos más resaltantes en nuestro artículo Contratos sujetos a regulación armonizadaII. ¿Cuáles son los umbrales SARA para el año 2026?
Los umbrales SARA para el año 2026, serán los siguientes:| Tipo de contrato | Umbral 2026 | Umbral Actual |
|---|---|---|
| Obras y Concesiones | 5.404.000 € | 5.538.000 € |
| Servicios y suministros (AGE) | 140.000 € | 143.000 € |
| Servicios y suministros (no AGE) | 216.000 € | 221.000 € |
| Servicios Anexo IV (servicios especiales) | 750.000 € | 750.000 € |
| Sectores especiales (agua, energía, transporte, servicios postales) | 432.000 € | 443.000 € |
Como se puede observar, en los referidos umbrales existe una disminución en comparación con los umbrales SARA –actuales-, que fueron publicados para el año 2024-2025.
III. ¿Qué implica la disminución de los umbrales SARA?
La disminución de los umbrales SARA implica que más contratos públicos estarán sujetos a la normativa europea, exigiendo una mayor publicidad internacional, procedimientos de licitación más complejos y una mayor atención a los detalles por parte de las Administraciones Públicas. Esto significa que, a partir de enero de 2026, un número mayor de contratos deberán publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y cumplir con los plazos y requisitos más estrictos de los procedimientos armonizados.
IV. ¿Cuáles son las disposiciones normativas que se ven afectadas por los nuevos umbrales?
Las disposiciones normativas de la LCSP, que se verán afectadas por los nuevos umbrales SARA, son las siguientes:
- Artículo 20. Contratos de obras, de concesión de obras y de concesión de servicios sujetos a una regulación armonizada: Umbral.
- Artículo 21. Contratos de suministro sujetos a una regulación armonizada: Umbral.
- Artículo 22. Contratos de servicios sujetos a una regulación armonizada: umbral.
- Artículo 23. Contratos subvencionados sujetos a una regulación armonizada.
V. ¿Cada cuánto tiempo se modifican los umbrales SARA?
La normativa europea de contratación pública prevé que, cada dos años, se actualicen los umbrales de aplicación de los procedimientos sujetos a regulación armonizada, teniendo en cuenta factores económicos y la equivalencia con los umbrales de la OMC.
VI. ¿Cuál es la finalidad de la actualización de los umbrales SARA?
La actualización que cada 2 años efectúa la Comisión Europea, sobre los umbrales SARA, garantizan la igualdad de acceso, la transparencia y la libre competencia entre empresas de todos los Estados miembros.
VII. Normativa que soporta la actualización de los umbrales SARA
La actualización de los umbrales SARA tiene su fundamento jurídico en:
- El Reglamento Delegado (UE) 2025/2150 de la Comisión de 22 de octubre de 2025, que modifica la Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a los umbrales para los contratos de obras, suministros y servicios y los concursos de proyectos para los años 2026 y 2027.
- El Reglamento Delegado (UE) 2025/2151 de la Comisión de 22 de octubre de 2025, que modifica la Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a los umbrales para las concesiones para los años 2026 y 2027.
- El Reglamento Delegado (UE) 2025/2152 de la Comisión de 22 de octubre de 2025, que modifica la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a los umbrales para los contratos públicos de obras, suministros y servicios y los concursos de proyectos para los años 2026 y 2027.
VIII. ¿Cuándo entran en vigor los nuevos umbrales SARA?
A partir del 1 de enero de 2026, entrarán en vigor los nuevos umbrales que deberán respetar los poderes adjudicadores para la publicación de anuncios de contratos SARA en el Diario Oficial de la Unión Europea.
