¿Cuáles son las funciones del abogado en contencioso administrativo?

I. ¿Qué es el orden contencioso-administrativo?

En primer lugar, para determinar el alcance competencial de un abogado especialista en contencioso-administrativo, hemos de definir previamente qué es el orden contencioso administrativo.

El orden o la jurisdicción contenciosa administrativa es la encargada de controlar la legalidad de la actividad administrativa para garantizar los derechos e intereses de los ciudadanos frente a las posibles extralimitaciones de la Administración. En ese sentido, lo que enjuician estos órganos jurisdiccionales es que la actividad administrativa sea ajustada a Derecho.

Para poder llevar a juicio la actuación de la Administración Pública ante estos órganos jurisdiccionales, será preciso interponer un recurso contencioso administrativo, en términos generales, una vez agotada la fase administrativa previa.

II. ¿En qué consiste el recurso contencioso-administrativo?

El recurso contencioso-administrativo es el instrumento judicial que se interpone contra las disposiciones de carácter general o bien contra los actos, expresos o presuntos, de la Administración Pública (local, autonómica o estatal, así como determinados organismos públicos dependientes de las mismas) que pongan fin a la vía administrativa, ya sean definitivos o de trámite, si estos últimos deciden directamente o indirectamente sobre el fondo del asunto, determinan la determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos. Puede interponerse también contra la inactividad de la Administración o contra las vías de hecho en que incurra.

Es por todo lo anterior, que resulta esencial contar con un abogado especialista en contencioso administrativo, que controle a la perfección la técnica jurídica y toda la normativa administrativa.

III. ¿En qué consiste la labor de un Abogado de Contencioso-Administrativo?

Las funciones de un abogado de contencioso administrativo, consiste en informar, gestionar y reclamar cualquier problemática que pueda surgir entre los ciudadanos y la Administración Pública en el ejercicio de sus funciones ante la vía judicial mediante el correspondiente recurso contencioso-administrativo.

La complejidad de los asuntos y la tecnicidad de la materia, hace necesario en la práctica contar con un abogado especialista en contencioso-administrativo que conozca a la perfección la normativa procesal administrativa.

En este sentido, como abogados especialistas en contencioso administrativo deberán conocer a la perfección el procedimiento y prestar servicios como:

  • La redacción de solicitudes y reclamaciones ante los órganos de las Administraciones Públicas.
  • La preparación de alegaciones y recursos administrativos en todo tipo de procedimientos ante las Administraciones Públicas.
  • La intervención y defensa letrada en el procedimiento ordinario, en el procedimiento abreviado.
  • Intervención y defensa en los procedimientos especiales como el de protección de los derechos fundamentales de la persona y en de la suspensión administrativa de acuerdos.
  • La interposición de recursos contenciosos-administrativos contra los actos, resoluciones, vías de hecho y omisiones de la Administración Pública en el ejercicio de sus funciones.
  • La asistencia letrada, entre otros, en los procedimientos de derecho ambiental, contratación, oposiciones, minas, aguas, urbanísticos, etc. que se tramiten ante los órganos jurisdiccionales de lo contencioso-administrativo.
  • La asistencia letrada en procedimientos sancionadores.
  • Redacción de recursos especiales en materia de contratación.
  • La solicitud de medidas cautelares: escrito de solicitud, de oposición, y en su caso, de vista.
  • La intervención en actuaciones en incidentes e invalidaciones de actos procesales.
  • La ejecución de sentencias.
  • La tasación de costas procesales.

La dificultad de la labor de un abogado especialista en contencioso-administrativo, radica en que la materia que se litiga es el Derecho Administrativo, lo que supone enfrentarse a la rama jurídica más extensa y diversa. Dentro de esta podemos encontrarnos con procedimientos en materia relacionada con:

  • La contratación pública.
  • El urbanismo.
  • El derecho fiscal o tributario.
  • La responsabilidad patrimonial de la Administración.
  • Procedimientos de naturaleza sancionadora.
  • Procedimientos relativos al patrimonio de la Administración y procesos de privatización y adquisición.
  • Organización y funcionamiento de las administraciones públicas.
  • Procedimientos sancionadores en sectores regulados como la energía, el transporte, el consumo, el mercado de valores, etc.
  • Procedimientos relativos a ayudas y subvenciones públicas.

Las listas anteriores de materias y labores que debe manejar un abogado especialista en contencioso-administrativo podrían continuar, pues faltan por mencionar materias tan importantes como el derecho medioambiental o el tan actual derecho de protección de datos, dado que, como hemos indicado, se trata de la rama jurídicas más amplias y complejas.

IV. ¿Cuáles son los actos susceptibles de ser recurridos ante el contencioso-administrativo?

Los abogados en contencioso – administrativo, interponen frecuentemente este tipo de recurso frente a los siguientes actos:

  • Contra las disposiciones de carácter general, así como de los actos que se produzcan en aplicación de éstas.
  • Contra los actos expresos y presuntos de la Administración Pública que pongan fin a la vía administrativa ya sean definitivos o de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto; determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento; o producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
  • Contra la inactividad de la Administración o contra las vías de hecho en que incurra

V. ¿Cómo especializarse en contencioso-administrativo?

Especializarse en la litigación contenciosa-administrativa, como sucede con otras ramas jurídicas, es una cuestión que requiere una dedicación y práctica específica.

Sin embargo, al tratarse de la rama procesal del Dderecho Administrativo, no existe una gran oferta de programas de especialización. Sin embargo, la buena noticia es que Administrativando Abogados, ha lanzado una escuela de negocios especializada en la materia: Administrativando Business School e imparten un curso sobre la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el que se conocerá a la perfección el funcionamiento de la jurisdicción Contencioso-Administrativa desde una esfera práctica.

Esta escuela de formación privada está presidida por el Socio Director de la Firma, Antonio Benítez Ostos. El objetivo principal y único de esta escuela es impulsar la carrera profesional de quienes quieren especializarse en esta disciplina jurídica con programas enfocados únicamente al Derecho Administrativo y su orden jurisdiccional.

Asimismo, existen universidades como el CEF, la UNED, la Universidad Complutense de Madrid entre otras, ofrecen también cursos universitarios en contencioso-administrativo que pueden ser un gran complemento educativo y un gran propulsor para convertirse en un Abogado especialista en la materia.

Por último, una de las mejores maneras para especializarse en la práctica contenciosa-administrativa es mediante la experiencia. Por ello, os animamos a desarrollar vuestra carrera profesional en despachos boutiques orientados al Derecho Administrativo.

VI. Consejos para ser un buen abogado de contencioso administrativo

Para poder proclamarte como un abogado especializado en contencioso administrativo, debemos tener presente que nos enfrentamos a una jurisdicción muy amplia, rigorista y técnica. Por lo que hay que tener claro que no basta con ser licenciado en Derecho, sino que es necesario estudio constante y mucha práctica.

Una manera de convertirse en un especialista contencioso-administrativo es mediante la lectura. A continuación, recomendamos algunos manuales que consideramos imprescindibles para sumergirse en el fascinante mundo del Derecho Administrativo:

  • PALOMAR OLMEDA,
  • Tratado de la Jurisdicción contencioso-administrativa.
  • OLANO ESPINOSA, Código de la jurisdicción contencioso-administrativa
  • A. TORREALBA SÁNCHEZ, Estudios de Derecho Procesal Administrativo

No solo basta con leer manuales derecho administrativo, sino también recomendamos artículos doctrinales y Revistas de Derecho Administrativo, en el que podrás disfrutar de una variedad de artículos doctrinales y sentencias actuales que podrán aportar una visión actualizada y muy amplia de lo que es la jurisdicción contencioso-administrativa.

En la actualidad, estar informado es muy sencillo y accesible para todos, por lo que también es recomendable para especializarse en la práctica contencioso-administrativa la lectura de blogs jurídicos de Derecho Administrativo. Nosotros os recomendamos la suscripción a nuestro blog de Administrativando Abogados, donde nuestros abogados especialistas en contencioso-administrativo publican con gran frecuencia artículos y opiniones jurídicas sobre los temas de actualidad del derecho administrativo.

Asimismo, como abogado ejerciente y colegiado en un Colegio Oficial podrás tener acceso a una gran variedad de cursos, conferencias, webinars sobre una extensa variedad de temas, entre los que se incluirán materias de la jurisdicción contencioso-administrativo.

VII. ¿Cuáles son las cualidades de un buen abogado en contencioso-administrativo?

Al igual que sucede para las otras ramas del derecho, un abogado de contencioso-administrativo debe ser una persona con una excelente capacidad de análisis y argumentación para poder trasladar al tribunal con claridad y detalle todas las aristas del caso.

Asimismo, el abogado es aquel que posee buenas dotes de negociación y persuasión.

Resultará útil para ser un buen abogado ser metódico y ordenado para poder procesar cantidades ingentes de información y documentación de la que constaran los expedientes, al igual que resolutivo y resiliente.

Por último, consideramos esencial que el abogado sea una persona resiliente, con una gran fortaleza mental para que los altos y bajos de la profesión no afecten a su salud mental.

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Adela Merino León

Abogada Senior

Tras su paso por otras firmas donde adquirió una sólida base jurídica, se incorpora a Administrativando Abogados, participando en la defensa de todo tipo de expedientes sobre derecho administrativo.

Entre otras materias, interviene en procedimientos relacionados con derecho de aguas, funcionarios, responsabilidad patrimonial, sanciones administrativas, contratación pública , urbanismo y recursos contenciosos administrativos de toda índole.

Además de asesorar a empresas nacionales e internacionales, participa en la defensa de infinidad de Administraciones y Organismos Públicos.

Asimismo, se ha ocupado del diseño y elaboración de diferentes jornadas docentes sobre Derecho Administrativo en la escuela de formación Administrativando Business School.

Nuria Carrasco Sánchez

Directora Financiera y Relaciones Institucionales

Tras cursar Administración y Dirección de Empresas en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales ETEA (actualmente, Loyola), durante más de veinte años de ejercicio profesional, ha asumido la dirección financiera y contable en compañías nacionales e internacionales dedicadas a diferentes sectores de actividad.

Asimismo, de forma simultánea, en buena parte de tales empresas, se ha ocupado de llevar a cabo funciones de representación institucional.

María José Amo Gago

Asociada Senior

Tras obtener premio extraordinario a su paso por la Universidad de Córdoba y preparar las oposiciones a la carrera judicial y fiscal, se incorporó a Aguayo Abogados, como firma especialista en Derecho Administrativo (hoy integrada en Ejaso ETL Global). Posteriormente, formó parte del equipo de Garrigues.

Fruto de su dilatada experiencia profesional de más de diez años, participa en la orientación y defensa de aquéllos procedimientos administrativos y contenciosos – administrativos de especial dificultad técnica, tanto a nivel nacional como internacional. Asimismo, es especialista en abordar recursos de casación contenciosos – administrativos, de amparo ante el Tribunal Constitucional e impugnaciones ante instancias supranacionales como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Igualmente, ha intervenido en procedimientos contenciosos – administrativos de máxima relevancia social como el Caso Alvia o la impugnación de la licitación de compra centralizada de Equipos de Protección Individual por parte de la Comunidad de Madrid, entre otros muchos.

Ostenta el cargo de coordinadora de relaciones institucionales en Administrativando Business School.

Natalia Montero Pavón

Asociada

Tras preparar las oposiciones a la carrera judicial y fiscal, se incorporó al Departamento de Derecho Administrativo de la conocida firma Sanguino Abogados.

Defiende procedimientos de suma relevancia en la totalidad de áreas que configuran el Derecho Administrativo. Entre otras materias, es especialista en aguas, minas, medio ambiente, función pública, responsabilidad patrimonial, expropiación forzosa, contratación pública, urbanismo y procedimientos sancionadores.

Igualmente, interviene de forma regular ante la jurisdicción de lo Contencioso – Administrativo en todas sus instancias.

Asimismo, compagina su labor como docente impartiendo puntualmente máster class sobre derecho público en la Universidad Loyola Andalucía.

También ha asumido la dirección y orientación de diferentes cursos de experto en Derecho Administrativo, principalmente en las materias de responsabilidad patrimonial, expropiación forzosa y contencioso – administrativo.

Ostenta el cargo de coordinadora académica en Administrativando Business School.

Antonio Pérez Valderrama

Director

Es profesor en Derecho Administrativo y contratación pública en el Instituto Superior de Derecho y Economía de Madrid.

Con anterioridad, ha formado parte de firmas jurídicas internacionales, como Martínez Echevarría & Rivera Abogados, con cargos de dirección en el Área de Derecho Administrativo.

Recientemente ha intervenido como coautor en el «Manual sobre el Contrato Menor», publicado por la Editorial Aranzadi.

Asimismo, imparte jornadas docentes en la Sección de Derecho Administrativo de Economist & Jurist y Administrativando Abogados. Entre otros eventos, conviene destacar la formación sobre la posible nulidad de las sanciones administrativas impuestas durante los estados de alarma a consecuencia de la Covid-19.

Ha defendido todo tipo de procedimientos de Derecho Administrativo y Contencioso – Administrativo y ante cualquier instancia.

Ostenta el cargo de director ejecutivo en Administrativando Business School.

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