I. ¿Qué es una mobile home?
En cuanto a la definición de lo que es una mobile home, la Sentencia de la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativa del Tribunal Supremo, Nº 1.917/2024, de 5 de diciembre de 2024, ha señalado que: “El significado gramatical de la palabra «mobile-homes». En nuestra lengua castellana carece de un significado propio, ya que no ha sido incorporada como anglicismo al diccionario de la RAE, ni aparece reflejada tampoco en los diccionarios del Español Jurídico o del Panhispánico del Español Jurídico. En ninguno de ellos se encuentra una definición. Si la búsqueda la realizamos en un diccionario inglés-español, atendido el origen de la palabra, la traducción que nos aparece en un diccionario ampliamente utilizado, como es «WordReference.com», es muy sencilla: «casa rodante» o «casa móvil»(…)”.
En ese sentido, y con base en lo expuesto en la misma sentencia, se puede definir a una mobile home -casa móvil-, como una estructura prefabricada que se utiliza para vivienda y que puede ser transportada fácilmente de un lugar a otro, sin necesidad de desmontarla.
II. ¿Es necesario licencia para instalar una mobile home?
Para determinar si es necesario licencia para instalar una mobile home en España, abordaremos los aspectos que fueron analizados por el Tribunal Supremo en la referida Sentencia de la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-administrativo, Nº 1.917/2024, de 5 de diciembre de 2024, de la manera siguiente:
1.- Las mobile homes ¿ son asimilables a los remolques o a las casas prefabricadas?
Señala la citada Sentencia que: “En el Anexo II del Reglamento General de Vehículos se recoge, en su apartado A diversas definiciones. La primera que se recoge es la de Vehículo, que aparece definido como «aparato apto para circular por las vías o terrenos a que se refiere el artículo 2 de la Ley sobre Tráfico, circulación de vehículos a Motor y Seguridad Vial», en tanto que remolquees el «vehículo no autopropulsado diseñado y concebido para ser remolcado por un vehículo de motor». Por lo que respecta a la casa prefabricada, según común conocimiento, es aquella vivienda que se construye total o parcialmente en una fábrica antes de ser trasladada a su ubicación definitiva. Es decir, la casa prefabricada goza de la característica de la movilidad, ya que se construye en lugar distinto a aquel en el que se instala. Pues bien, partiendo de las descripciones anteriores hemos de ver a cuál de estas categorías debe asimilarse las «mobile-home» -si al vehículo-remolque o a la vivienda prefabricada- y para ello debemos tener en cuenta el destino preferente de este tipo de construcciones, aquello para lo que principalmente han sido concebidas y proyectadas. Llegados a este punto no ofrece duda a la Sala que no es correcta su asimilación a los remolques, pues el diseño de las «mobile-homes» es incompatible con su utilización habitual como vehículo remolcable, aunque puntualmente puedan serlo, ya que han sido ideadas y creadas para proporcionar casa, hogar, a una persona o grupo de personas, bien de forma temporal o bien de forma permanente, sin perjuicio de que conserven una vez instaladas ciertas aptitudes para la movilidad, por lo que hemos de concluir que su asimilación debe hacerse con la casa prefabricada y no con el remolque”.
2.- Naturaleza de las mobile homes.
Ha señalado la Sentencia de la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, Nº 1.917/2024, de 5 de diciembre de 2024, que: “La naturaleza de las denominadas «mobile-home» o casas móviles es asimilable a las casas prefabricadas desde la perspectiva de la exigibilidad de la licencia urbanística por uso de suelo, siendo de aplicación el artículo 11.4.c) del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, en cuanto al régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo.”
3.- Sobre la licencia para instalar una mobile home.
Con relación a si es necesario licencia para instalar una mobile home, el Tribunal Supremo ha establecido en la Sentencia de la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-administrativo, Nº 1.917/2024, de 5 de diciembre de 2024, que: “Si la asimilación que hemos de hacer es a la casa prefabricada ninguna duda ofrece la exigencia de autorización administrativa, conforme con la legislación de ordenación territorial y urbanística, pues así se desprende del artículo 11.4.c) del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, que impone dicha autorización para la ubicación de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o permanentes.”
Sin embargo, continúa señalando la referida Sentencia que: “serán las normas urbanísticas aplicables en cada caso las que legitimen la instalación de las casas móviles en un camping, sin que pueda quedar amparada dicha instalación en la licencia de actividad que se haya podido obtener previamente ya que esta licencia (…) no tiene por función realizar el control urbanístico de los usos del suelo, sino procurar que la actividad se desarrolle sin causar molestias o perjuicios a su entorno.”
4.- Características que hacen que las mobile homes requieran de licencia para su instalación.
Dentro de las características que hacen que las mobile homes requieran de licencia para su instalación, se observan:
- La característica esencial de las casas móviles es que son casas prefabricadas o, en su caso, son instalaciones similares a las mismas, y que comportan un uso urbanístico del suelo diferente y más intenso del que se hacía anteriormente con tiendas de campaña o caravanas, por cuanto la instalación de las casas móviles supone una evidente permanencia en los terrenos de las mismas, a diferencia de la ocupación meramente temporal del suelo por medio de la acampada o de caravanas.
- Aunque la edificación sea transportable, se halla concebida para permanecer establemente anclada, por lo que es evidente que su instalación está sujeta a licencia municipal o de licencia urbanística.
- Una mobile home, tenga ruedas o no y sea fácilmente movible o no, es una estructura prefabricada que se utiliza para vivienda, normalmente provisional, que ocupa un determinado terreno y que conlleva un uso del suelo que ocupa, de manera que, aun siendo móvil, se halla por sus características y acondicionamiento destinados a permanecer fijos en el terreno, al objeto de proporcionar a sus usuarios un alojamiento estable, aun cuando no sea continuado. En ese sentido, se considera una construcción a efectos legales y, por tanto, necesita licencia urbanística.
Visto lo anterior, observamos que, de acuerdo con la estructura –prefabricada y transportable- de la mobile home, su uso y su instalación, normalmente fija con conexión a servicios como agua, luz, saneamiento o alcantarillado, las mobile home, requerirán de licencia urbanística, – es decir, de una autorización administrativa-, si la referida instalación supone un cambio en el uso del suelo o afecta al planeamiento urbanístico.
5.- ¿Cuándo no sería necesaria licencia para instalar mobile homes?
Al margen de la información general explicada anteriormente, con base en la jurisprudencia del Tribunal Supremo y el Real Decreto Legislativo 7/2015, se debe recordar que las licencias urbanísticas dependen fundamentalmente del planeamiento urbanístico local, por lo que se deberán atender a las normas autonómicas y locales respectivas.
No obstante lo anterior, partiendo del planteamiento general, se pudiera afirmar que no se requerirá licencia, cuando la instalación sea temporal, no fija, no conectada a servicios y no modifique el uso del suelo. Aun cuando algunos Ayuntamientos pudieran requerir una comunicación previa o declaración responsable, incluso para instalaciones no permanentes.
