Licenciado en Derecho por la Universidad de Zaragoza con Premio Extraordinario.

Premio de la Academia General Militar de Zaragoza.

Abogado del Estado, desde 1976.

Jefe del Servicio Jurídico del Estado ante el Tribunal Constitucional desde 1993 a 1996. 

Presidió la Asociación de Abogados del Estado durante 1995. 

Ha sido profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense, desde 1983 hasta 1996, bajo la dirección de Don Eduardo García de Enterría.

Autor de varios libros y publicaciones sobre Derecho Constitucional, Derecho Autonómico y Administración Pública.

Por encargo oficial, elaboró el proyecto de Ley de Bases de Régimen Local, parte de la Ley de Procedimiento Administrativo de 1992 y de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1998, así como la Ley de Expropiación de RUMASA.

Propuesto por el Ministerio de Justicia para su nombramiento como magistrado de España en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo, que declinó por imposibilidad laboral.

Desde el año 2000 y tras obtener la excedencia en el Cuerpo de Abogados del Estado, viene ejerciendo exclusivamente la abogacía. Está especializado entre otras materias, en Derecho Constitucional y en Administrativo Especial, asesorando a infinidad de entes, tanto públicos como privados.

Es agente del Reino de España ante el Tribunal de Derechos Humanos, de Estrasburgo, desde 1986. 

Posee la Cruz de Primera Clase de San Raimundo de Peñafort, condecoración civil española concedida por el Ministerio de Justicia en atención a sus relevantes méritos profesionales. 

Ha liderado la defensa de multitud de procedimientos de alto impacto mediático -a nivel nacional e internacional- y dificultad jurídica. Entre otros muchos:

• Defensa del Reino de España ante el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo en el Caso Ruiz- Mateos contra España (expropiación de Rumasa).
• Reclamación de responsabilidad al Estado legislador por la expropiación a los particulares del papel moneda emitido por la Segunda República.
• Defensa del Reino de España ante el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo en el caso Castel (Herri Batasuna), contra España.
• Defensa en el Tribunal Constitucional, en el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo, y en el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, del juez Baltasar Garzón.
• Caso de la salida a Bolsa de BANKIA: defensa del consejero delegado de dicha entidad bancaria. 
• Madrid Arena (defensa del acusado principal).